天猫以利为利 财政关系与地方政府行为 周飞舟 著 土地 财政 房地产

《以利为利：财政关系与地方政府行为》是周飞舟教授探讨中国财政体制与地方政府行为逻辑的重要著作。书中聚焦20世纪90年代分税制改革后中央与地方财政关系的重构，揭示“土地财政”兴起背后的制度动因。作者指出，随着中央财政集中，地方财权削弱，地方政府转而依赖土地出让、房地产相关税收等预算外收入，形成“以地生财”的发展模式。这一机制深刻影响了城市化进程、房地产市场膨胀及社会结构变迁。周飞舟通过扎实的田野调查与历史分析，揭示了地方政府在财政压力下的行为逻辑，批判性地反思了“以利为利”的治理困境，为理解当代中国经济社会转型提供了重要视角。