用“功能分区”为城市公园降噪
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“我也不知道该怎么办，真的很苦恼。”近日，南宁市新秀公园保安覃大哥反映，园区内噪音扰民、管理困难。近年来，随着全国各个城市推进绿色发展，一系列城市绿化工程的实施，让市民身边的公园绿地越来越多。然而，新的问题也随之而来。不同市民前往公园目的不同，喜爱“吹拉弹唱舞”的市民与渴望享受安静的游人如何共处，成为管理难题。（1月4日《工人日报》） 近年来全国各地的市民不难发现，在自己所生活的城市，公园绿地越来越多了，虽然各个公园在主题定位上有所不同，有普通的市民公园，有体育公园，有文化公园，也有一些纪念主题的公园，但对于广大市民来说，公园最主要的功能还是休闲、娱乐、锻炼身体等。 问题在于，虽然都是休闲、娱乐和锻炼，但是，大家在方式途径上却是五花八门，不尽相同。有人喜欢每天在公园里“吹拉弹唱舞”，有人喜欢一个人默默地散步、跑步，也有人喜欢坐在公园的长椅上看看书，或者就是单纯地发发呆。这也说明，虽然大家都在同一个公园里，但是彼此之间因为精神追求的不同，势必导致休闲、娱乐方式也不同，而这就很难避免互相影响，最终引发矛盾和冲突。其中最为常见的，就是喜欢“吹拉弹唱舞”的市民制造出来的各种声音，对喜欢安静的市民游客带来很大的困扰。比如在南宁某个公园，因为噪音的问题，外地游客就和本地市民发生了矛盾，最后还闹到了公安局。 在同一个公园里，有人喜闹，有人要静，矛盾如何调和？对公园按照不同的功能划分不同的区域，然后采取不同的管理和服务模式，也许是解决问题的不错的选择。2019年1月施行的《南宁市公园条例》规定，公园管理机构应当根据公园规划和声环境功能区的环境噪声限值，结合公园主要功能和游人需求，在公园内划定安静休息区、运动健身区、娱乐活动区、主题游赏区等区域，应当在公园内设置告示牌，公示该公园所属声环境功能区、公园内分区情况及环境噪声限值；设置经法定计量检定机构检定合格的噪声监测设备，对环境噪声进行监测。 这样一来，喜欢“吹拉弹唱舞”的市民，就可以集中到娱乐活动区；而喜欢运动健身的市民，则到运动健身区；那些喜欢安静，只想散散步，看看书的市民，则可以在安静休息区活动。如此一来，大家各得其所，自然也就不会发生矛盾和纠纷了。而公园在规划建设和日常维护过程中，也可以针对不同的功能区设置不同的基础设施，采取不同的管理模式，等等。 应该说，这是一个可以考虑的方向，只不过，就南宁市的情况来看，落实的情况并不好，主要就是公园方面缺乏主动性，同时对于违反相关规定的市民，执法力度也没有跟上，导致很多市民游客并没有把公园功能分区当回事。既然已经出台了公园管理条例，那么，就应该严格按照条例来落实，既要严格落实公园的功能分区，也要严格落实处罚措施，对违反规定者进行劝阻，劝阻不听者进行必要的处罚和惩戒。 所以说，对城市公园进行功能分区势在必行。当然，分了区之后，管理更应该到位与精细。（苑广阔） |
